Onderhoud kapitaalgoederen | 5. Gebouwen en woningen

Beleidskader
De gemeente is als eigenaar, verhuurder en gebruiker verantwoordelijk voor het in stand houden, onderhouden en verduurzamen van haar gebouwen en woningen zodat een normaal en veilig gebruik mogelijk is.

Kwaliteitsniveau
Het uitgangspunt is dat de gemeentelijke gebouwen en woningen sober maar doelmatig worden onderhouden en verplichte verduurzamingsmaatregelen worden ingezet.

Beheers- en onderhoudsplannen

Alle werkzaamheden (kosten) voor het beheer en onderhoud zijn in een onderhoudsplan (MJOP) opgenomen: MJOP 2025-2028.
Het MJOP 2025-2028 is 24 oktober 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. Het MJOP is in eigen beheer opgezet met behulp van een geautomatiseerd programma dat wordt beheerd in samenwerking met de gemeente Heemstede. Voordat overgegaan wordt tot uitvoering, wordt jaarlijks het MJOP geactualiseerd op basis van inspecties, uitgevoerd onderhoud en mutaties van het bezit. Het MJOP omvat onder andere de volgende gebouwen: gemeentehuis en bloemendaalseweg 160, werf Brouwerskolkweg, gemeentelijke muziekschool, Dennenweg 15, dorpshuis Vogelenzang, bibliotheek Vogelenzang, CSP Bennebroek, gymzaal Bennebroek Kerklaan, de Bokkedoorns, Reddingsbrigade Bloemendaal, diverse huurwoningen inkl ambtswoning, scouting Elswout, cricketclub Bloemendaal, begraafplaats Bergweg en theater Caprera.
De locaties Kerklaan en Duinlustweg voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen vallen buiten het MJOP.

Er worden binnen het MJOP drie soorten onderhoud uitgevoerd:

1.	Dagelijks onderhoud Doel is om het gebouw en de installaties in de staat te houden die nodig is voor dagelijkse functievervulling.
2.	Cyclisch / periodiek onderhoud Onderhoud waarbij in de regel geen vernieuwing plaatsvindt, zoals schilderwerk. Dit betreft terugkerend onderhoud met een zekere cyclus.
3.	Groot onderhoud Onderhoud, waarbij veelal onderdelen van het gebouw of de installaties moeten worden vervangen, zoals een dak of cv-ketel.

Dagelijks onderhoud

Doel is om het gebouw en de installaties in de staat te houden die nodig is voor dagelijkse functievervulling.

Cyclisch / periodiek onderhoud
Onderhoud waarbij in de regel geen vernieuwing plaatsvindt, zoals schilderwerk. Dit betreft terugkerend onderhoud met een zekere cyclus.

Groot onderhoud

Onderhoud, waarbij veelal onderdelen van het gebouw of de installaties moeten worden vervangen, zoals een dak of cv-ketel.

Voor verandering aan gebouwen, niet zijnde onderhoud, dat wil zeggen modificaties, innovaties en renovaties (MIR), wordt op projectmatige basis een beroep gedaan op de flexibele algemene reserve.
De komende jaren zullen de volgende onderwerpen die van invloed zijn op het vastgoed gekapitaliseerd moeten worden.

Vanuit het klimaatakkoord hebben 12 sectoren (Rijksvastgoedbedrijf, gemeenten, provincies, Politie, PO en VO, MBO, HBO en WO, zorg- en sportvastgoed en monumenten) in het maatschappelijk vastgoed afgesproken ieder een Sectorale Routekaart op te stellen. Voor Bloemendaal is deze vastgesteld op 6 juli 2021. Hierin wordt beschreven op welke wijze het vastgoed in die sector CO2 -arm en aardgasvrij wordt gemaakt richting 2050. Het streefdoel conform het Klimaatakkoord is 49% CO2 -reductie in 2030 en het einddoel 95% CO2 -reductie in 2050. De benodigde middelen om de verduurzamingsslag te maken, zijn wat investeringen betreft niet opgenomen in het meerjaren investeringsplan 2026-2029. Voor uitvoering dienen deze separaat te worden aangevraagd.
College heeft niet voor doorgang verduurzaming gemeentewerf besloten. De ontvangen verduurzamingssubsidie á 501K waarvan 70% direct ontvangen en 30% na gereed project dient ontvangen deel aan het RIJK te worden teruggestort.
Verhuurders zijn verplicht (Kamerbrief 7 maart 2026) om vanaf 1 januari 2029 woningen te voorzien van minimaal energielabel D. De maatregel richt zich op het aanpakken van E-, F- en G-labels via het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). PvA is in opstartfase.
EPBD-IV 2026 : De eerste Nederlandse regels uit EPBD IV gelden sinds 29 mei 2026 en gaan over onder meer zonne-energie op gebouwen, gebouwautomatisering en -controle, laadinfrastructuur en een vernieuwd energielabel. Nederland werkt dit in meerdere tranches uit, met latere stappen in 2027, 2028, 2030 en verder .
EED 2026 : De herziene EED legt vanaf de Nederlandse implementatie meer nadruk op energieverbruik dan op alleen omvang van de organisatie. De exacte Nederlandse invoeringsdatum wordt verwacht op een deadline rond oktober 2026 voor de nieuwe regeling. Tot die tijd blijft de huidige EED-auditplicht gelden, inclusief de vierjaarlijkse rapportage (Routekaart) en energieverbruik registratieplicht sinds 2026. De routekaart en enkele energielabels dienen vernieuwd te worden, dit ter bespreking brengen in nieuwe coalitie.

Andere projecten:

Het beheren van de gebouwen van voorheen scholengemeenschap Aerdenhout/Bloemendaal (S.A.B.).

Advisering voornemen stichting Theater Caprera nieuwbouwplan voor een paviljoen bij theater Caprera.
Sloop bijgebouw Muziekschool (2027) en ontwikkeling nieuw plan vanuit Sociaal Domein (2026).
Gymzaal Bennebroek Kerklaan

Financiële consequenties
De te verwachten onderhoudskosten per jaar aan de gemeentelijke gebouwen alsmede de jaarlijkse storting in de voorziening conform het geactualiseerde MJOP, zijn de in de begroting opgenomen en toereikend.
De voorziening is toereikend om het nog uit te voeren onderhoud te bekostigen.

Achterstallig onderhoud?
Door jaarlijks de technische situatie(s) te beoordelen, wordt achterstallig onderhoud voorkomen.