Doel van dit programma is het op duurzame wijze ondersteunen van de organisatie om maatschappelijk gewenste producten en diensten voort te brengen.
Dit programma richt zich op bestuur, organisatie en dienstverlening van de gemeente. Uitgangspunt is een moderne doeltreffende en doelmatige gemeentelijke organisatie, waarbij de dienstverlening aan onze inwoners en ondernemers centraal staat. We maken gebruik van verschillende vormen van participatie door inwoners, waarbij de gemeente vaker een gelijkwaardige partner is die minder bepaalt en meer ondersteunt. We investeren in de ambtelijke samenwerking met Heemstede en in het ontwikkelen van de juiste kennis en vaardigheden.
Regionale samenwerking
Om als zelfstandige gemeente de continuïteit te waarborgen, kwetsbaarheid te verminderen en bovenlokale taken goed uit te voeren, investeren wij in samenwerking met andere (overheids-) partners. Wij werken onder andere samen in Zuid-Kennemerverband en maken deel uit van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). Op basis van de Zuid-Kennemeragenda en de MRA-Agenda 2025-2028 versterken en benutten we onze positie richting Rijk, provincie en andere gemeenten. De samenwerking in Zuid-Kennemerland met Haarlem, Heemstede en Zandvoort (ondersteund door een regisseur regionale samenwerking) en de MRA zetten we structureel voort.Daarnaast werken wij ambtelijk samen met de gemeente Heemstede op enkele onderdelen van bedrijfsvoering.
Dienstverlening
De gemeente Bloemendaal werkt aan een betrouwbare, toegankelijke en begrijpelijke dienstverlening voor alle inwoners, ondernemers en organisaties. We werken aan het verbeteren van de dagelijkse dienstverlening. Teams werken beter samen, zodat inwoners sneller en duidelijker antwoord krijgen. De centrale kennisbank vullen en beheren we verder. Zo gebruiken medewerkers dezelfde informatie en helpen we inwoners op eenzelfde manier.
Aansluiting bij het coalitieakkoord
De Visie op Dienstverlening 2024–2030 blijft hierbij onze basis. In 2027 continueren we de Uitvoeringsagenda Dienstverlening 2026–2027. Deze sluit aan op de eerdere uitvoeringsagenda en op de ambities uit het coalitieakkoord. De uitgangspunten uit het coalitieakkoord: dichtbij besturen, duidelijke communicatie en een laagdrempelige toegang tot ondersteuning, passen bij onze huidige koers. In 2027 besteden we aandacht aan:
- heldere informatie over wat inwoners kunnen verwachten
- goede bereikbaarheid via telefoon, balie en digitale kanalen
- samenwerking met partners zoals bibliotheek en welzijn
Deze punten zijn onderdeel van onze uitvoeringsagenda, zodat onze dienstverlening goed aansluit bij de bestuurlijke ambities.
Digitale toegankelijkheid en WMEBV
Vanaf 1 januari 2026 geldt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (WMEBV). Daarom verbeteren we onze digitale processen verder. We zorgen dat inwoners digitaal zaken kunnen doen op een manier die duidelijk, veilig en toegankelijk is. We houden daarbij rekening met inwoners die minder digitaal vaardig zijn. In de uitvoeringsagenda staan acties om deze digitale toegankelijkheid goed te borgen.
Inzicht en monitoring
Om onze dienstverlening te blijven verbeteren, gebruiken we
- het TELAN ‑ onderzoek voor bereikbaarheid en kanaalgebruik;
- 'Waar Staat Je Gemeente' (WSJG) voor een landelijk vergelijkbaar beeld en;
- onze eigen gebruikerscontactmetingen.
Communicatie
De huidige samenleving wordt steeds mondiger. Dat merken we ook op lokaal niveau waar polarisatie en verharding nog steeds aan de orde zijn. Transparante en heldere communicatie van de gemeente naar inwoners en ondernemers is en blijft belangrijk. Een gemeente heeft een maatschappelijke taak en moet oog hebben voor de wensen voor de leefomgeving van inwoners. Dit vraagt om communicatie die open en transparant is en waarmee we inwoners en ondernemers op het juiste moment informeren en betrekken bij het maken van beleid en de uitvoering daarvan.
Participatie
Participatie, vroegtijdig in het proces, waarbij alle relevante belangengroepen doelmatig zijn betrokken, is nodig voor het optimaliseren van mogelijke oplossingen, het creëren van draagvlak en een breed geaccepteerde besluitvorming. Daarvoor hebben we participatiebeleid opgesteld.
Per 1 januari 2027 is ook een participatieverordening van kracht.
Financiën
Randvoorwaarde bij uitvoering van ons beleid is dat we financieel gezond blijven met een beheersbaar schuldniveau binnen de vastgestelde kaders van de gemeenteraad.
Juridische kwaliteitszorg
De juridische kwaliteit van al hetgeen de gemeente uitvoert en beslist, moet optimaal zijn. Daarom wordt hier via onderzoeken en evaluaties structureel aandacht aan besteed. Zo is in 2020 t/m 2022 een zogenoemd 213a-onderzoek uitgevoerd. Dat is in 2024 opgevolgd door een externe legal audit. De resultaten van de externe juridische audit geven richting om actief te werken aan betere juridische kwaliteit. Dit gaat zowel over (actuele) kennis van het recht en hoe die wordt toegepast, als over de manier van werken binnen de teams en de centrale rol van het team Juridische Zaken. Op basis hiervan zijn 18 concrete acties opgesteld om de juridische kwaliteit te behouden en waar nodig te verbeteren. Deze acties staan in een Plan van Aanpak dat in mei 2026 is goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders. De uitvoering is al gestart en loopt door in 2027. Elk jaar wordt het college geïnformeerd over de voortgang en de uitgevoerde acties.
Het team Juridische Zaken speelt niet alleen een centrale rol in de juridische kwaliteitszorg. Het team coördineert ook de vele binnenkomende verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo), verzoeken op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en bejegeningsklachten op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Daarnaast fungeren de juristen van het team als secretaris voor de onafhankelijke commissie bezwaarschriften. Deze commissie adviseert de bestuursorganen van Bloemendaal over besluiten op bezwaar. Sinds eind 2024 stijgt het aantal AVG-verzoeken, klachten en bezwaarzaken aanzienlijk. De afhandeling hiervan is een wettelijke taak. Om deze taken correct en professioneel te kunnen blijven uitvoeren, is uitbreiding van de formatie bij Juridische Zaken noodzakelijk.
Integriteitsbeleid en integriteitsmeldingen
Integriteit vormt een belangrijke voorwaarde voor het vertrouwen van inwoners in het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie. Bestuurders en ambtenaren dragen hierin ieder een eigen verantwoordelijkheid. Daarnaast zijn de gemeenteraad en het college gezamenlijk verantwoordelijk voor het vaststellen, onderhouden en uitdragen van een zorgvuldig integriteitsbeleid.
Het integriteitsbeleid bestaat onder meer uit gedragscodes en een onderzoeksprotocol waarin de werkwijze bij vermoedens van integriteitsschendingen is vastgelegd. Ook wordt periodiek aandacht besteed aan integriteitsvraagstukken, zodat dilemma’s en ervaringen bespreekbaar blijven en het bewustzijn wordt versterkt.
In 2026 heeft de gemeenteraad een geactualiseerde gedragscode en een daarbij behorend onderzoeksprotocol vastgesteld. Hiermee zijn de normen, waarden en uitgangspunten voor integer handelen van politieke ambtsdragers opnieuw bevestigd en verduidelijkt. Het onderzoeksprotocol biedt een helder handelingskader met duidelijke processtappen, waarbij tegelijkertijd ruimte bestaat voor een proportionele afweging van de aard en ernst van een melding.
Hoewel de gedragscode voor het college in 2023 is vastgesteld, bestaat de wens deze te actualiseren en zoveel mogelijk aan te laten sluiten bij de structuur en inhoud van de gedragscode van de raad. Hiermee wordt gestreefd naar een eenduidig en herkenbaar integriteitskader voor alle politieke ambtsdragers binnen de gemeente. Advisering over en opstellen van het integriteitsbeleid is ondergebracht bij team Juridische Zaken.
Integriteitsmeldingen politieke ambtsdragers
Een melding uit 2024 is in 2025 afgehandeld zonder vaststelling van een integriteitsschending. In 2025 heeft zich 1 integriteitskwestie voorgedaan. De raad is geïnformeerd over de bevindingen van de burgemeester. In 2026 is tot op heden (peildatum juni 2026) één melding binnengekomen. De melding is niet in behandeling genomen, omdat geen sprake was van een onderzoekbare schending.
Meldingen van ongewenst gedrag
Werknemers die hulp en advies nodig hebben over ongewenst gedrag kunnen in eerste instantie terecht bij een vertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon gaat na of een oplossing in informele sfeer mogelijk is en kan de werknemer informeren over andere mogelijkheden en hem/haar daarin begeleiden. De vertrouwenspersoon heeft in 2025 in zeven gevallen één of meerdere gesprekken gevoerd met betrekking tot ongewenst gedrag. Dit heeft niet geleid tot formele klachten.